“随着我国机械工业告别高速增长时代，进入调整期和转型期，行业持久积累的深条理矛盾更加凸显，创新能力薄弱、财产结构失衡等问题已经成为制约我国机械工业发展的几大短板。”在近日召开的中国机械工业联合会四届三次会员大会上，中机联执行副会长陈斌表示，上述短板是“十三五”我国机械工业发展亟待解决的主要问题。

四大短板制约发展

陈斌在会上介绍了《机械工业“十三五”发展纲要》的编制情况。他强调，虽然我国机械工业规模已连续多年稳居世界第一，但大而不强，还存在诸多问题。其中，“企业创新能力薄弱，研发体系亟待完善”是首要问题，具体体现在研发经费投入不足和公共技术服务体系不健全两个方面。

他指出，机械工业共性技术研究能力严重滞后于行业发展要求。一是财产技术基础薄弱；二是行业公共技术服务供给严重不足；三是标准制定跟不上国内外市场竞争之需求；四是检测认证机构规模较小，布局结构分散，服务能力单一，缺少国际公认的检测认证机构。

“高端装备供给不足，核心部件依赖进口”是问题之二。比如，国内企业目前尚未掌握重型燃气轮机组设计技术和主要部件试验技术等核心技术；部分高端装备的进口依赖性依旧很强，80%的集成电路芯片制造装备、70%的汽车制造关键设备、40%的大型石化装备以及绝大部分高端、精密的试验检测设备和数控机床控制系统仍依靠进口。

“行业发展协作不够，跨界融合推进缓慢”是第三个短板。一方面，机械工业具有财产关联度高、涵盖范围广等特点，要实现由大到强，仅靠财产本身的努力很难顺利完成，持久沿袭的条块分割管理体制使得行业间形成独立的生产体系，未能形成专业化分工协作模式。

另一方面，服务型制造发展滞后。同发达国家相比，我国机械工业中传统加工制造比重过高，对实物产品生产的依赖过大，基于客户需求的整体解决方案业务所占比重较小，服务活动对质量品牌的影响尚不明显，服务增值贡献度不高。

最后一大问题是“产能过剩矛盾突出，竞争环境有待改善”。多年来，机械工业发展方式粗放，行业生产规模不断加大，部分产品产能扩张较快。在国内外市场需求疲软的情况下，部分行业产能过剩矛盾日益突出，富余产能短期内难以得到有效化解。

市场存在无序竞争

陈斌强调指出，目前机械工业市场化程度日益提高，但市场机制在资源配置中的决定性作用还没有完全发挥，市场仍存在无序竞争、恶性竞争等诸多现象，阻碍了行业健康发展。行业中仿制、假冒现象仍有存在，企业创新活动得不到有效保护。部分企业通过减少材料量、加工量来降低制造成本，严重影响了产品的质量和可靠性，扰乱了市场竞争秩序。此外，用户拖欠企业应收账款的现象时有发生，损害了企业与用户之间的商业交易信用环境。

此外，国产高端产品推广应用困难，甚至有些产品已经达到国际领先水平，但在国内市场的认可度、被采用率却不高。在一些政府部门采购或企业招标过程中，歧视现象仍然存在，用户单位经常通过或明或暗的方式，将本国企业和产品排除在外，存在着用户企业歧视国产主机企业、主机企业歧视国产关键零部件的现象，尤其是主机企业对支持关键零部件国产化缺乏压力和动力，缺乏承担风险的机制，创新产品很难被认可或获得应用机会。